Здравствуйте! Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. является одним из основных документов, регламентирующих правовые отношения в сфере теплоснабжения. Как говорят в таких случаях, важность этого закона трудно переоценить. С момента своего выхода в свет закон № 190 претерпел довольно немало изменений, дополнений, правок. Самые последние изменения были внесены в рамках Федерального закона от 01.12.2014 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».
Скачать ФЗ №190 с самыми последними правками и изменениями, которые вступают в силу с 01.01.2015 и с 03.03.2015 можно здесь:
Закон о теплоснабжении № 190, с изменениями на 01.12.2014 г
Глава № 1 в ФЗ № 190 называется «Общие положения». Здесь рассматривается, в какой сфере устанавливает правовые основы экономических отношений в теплоснабжении данный закон. Это – теплоснабжение, включая и горячее водоснабжение. В статье №2 (входящей в главу №1) «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» рассматриваются основные термины и определения, которые используются в ФЗ № 190. Статья № 3 – «Общие принципы организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения». Здесь читаем об общих принципах организации в сфере теплоснабжения, а именно обеспечение надежности, эффективности и развития систем теплоснабжения.
Глава № 2 – «Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, поселений, городских округов в сфере теплоснабжения». В статье № 4 «Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения» речь идет о том, какие властные полномочия имеет центральные органы власти в области теплоснабжения. Полномочия власти здесь довольно обширны, это и утверждение правил организации теплоснабжения, и утверждение правил коммерческого учета тепловой энергии, и утверждение основ ценообразования в сфере теплоснабжения, правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и т.д. и т.п. Вообщем, я думаю, это правильно, так как организации и компании занимающиеся теплоснабжением, обычно относятся к монополистам, и должны контролироваться государством. Также еще нужно понимать, что у нас страна с довольно прохладным климатом, и без контроля со стороны властных структур в сфере обеспечения теплом просто не обойтись.
Об этом же говорится и в статье №5 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения». Ключевыми пунктами здесь являются п.2 – «утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии», и п.4 – «утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии». Статья № 6 «Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения». Это уже полномочия властей на местах, в регионах, в сфере теплоснабжения. Здесь можно выделить п. 2 – «рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения».
Глава № 3 очень интересная – «Государственная политика при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения». В этой главе несколько статей, много пунктов, но вообщем все это можно свести к одной фразе – государственный контроль за ценообразованием в сфере теплоснабжения. Об этом я писал в этой статье. Интересным в главе № ФЗ № 190 представляется пункт о том, что «тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию». Срок действия тарифов на теплоснабжение – один год, тарифы могут устанавливаться как в виде чисел, так и в виде формул. Тарифы на теплоноситель утверждаются органом государственного регулирования в виде одноставочного тарифа.
Глава № 4 — это «Отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии». Ключевым здесь является понятие «договор теплоснабжения». Именно на основании договора регулируются отношения между поставщиком и потребителем тепловой энергии. Также в этой статье рассматриваются все правовые аспекты такого вопроса, как подключение, присоединение к тепловым сетям. Очень важная и нужная статья № 15 — «Договор теплоснабжения». Здесь можно прочитать о таких терминах, как» граница балансовой принадлежности», «бесхозные тепловые сети». Также здесь описано, что должен обязательно включать в себя договор теплоснабжения. Немаловажной представляются статья № 19 об организации коммерческого учета потребления тепловой энергии. Здесь читаем о том, что ввод в эксплуатацию новых установок теплопотребления без установки приборов учета теплоэнергии не допускается.
Глава № 5 «Обеспечение надежности теплоснабжения». В этой главе речь идет о том, как должна осуществляться подготовка к отопительному сезону, ремонт теплоисточников и тепловых сетей. Также здесь описано, как надлежит поступать поставщикам тепла в случае неплатежей по договору теплоснабжения, выявления самовольного подключения к тепловым сетям. В статье про развитие систем теплоснабжения читаем, как необходимо развивать теплоснабжение в населенных пунктах с целью обеспечения надежной и бесперебойной работы тепловых сетей. В этой главе также можно прочитать про такие определения, как показатели надежности и энергетической эффективности.
Глава № 6 – «Саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения». Здесь можно прочитать про требования, необходимые для того, чтобы приобрести статус саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения, и о том, как происходит прием в члены СРО в сфере теплоснабжения. В статье №27 можно прочитать, как происходит допуск к осуществлению видов деятельности в этой сфере. Ну и естественно – государственный надзор, без него никак. Об этом в статье № 28.
Глава № 6.1. «Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, расторжения договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ответственность сторон». Вообщем эта статья была введена в ФЗ № 190 дополнительно в 2013 году и название статьи красноречиво говорит о том, о чем в ней идет речь. И последняя, седьмая глава в федеральном законе — «Заключительные положения». Здесь говорится, когда и как утверждаются правовые акты закона и о вступлении в силу ФЗ № 190.
Очень важно урегулирование вопросов теплоснабжения со стороны государственных органов. Потому что безопасность и качество оказываемых услуг безусловно следует контролировать. Жаль, что чиновники усматривают в этом свою выгоду и частенько поворачивают закон в свою сторону. Имено поэтому следует его тщательно изучить, чтобы знать свои права и требовать их осуществления на законных основаниях.